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發(fa)布(bu)時(shi)間︰2020-02-19   來(lai)源(yuan)︰求是(shi)網

趙樂際shi) 駒謔 漚 屑臀 諶ci)全會上強調(diao),“監督(du)是(shi)紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)的基(ji)本職責(ze)、第一職責(ze)。要堅(jian)持不懈探索強化監督(du)職能,特(te)別是(shi)把日(ri)常監督(du)實(shi)實(shi)在在地做(zuo)起來(lai)、做(zuo)到位。”近(jin)年(nian)來(lai),各級紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)樹牢“四個意識”bao) jian)定(ding)“四個自信”bao) jian)決做(zuo)到“兩個維護”bao) 頁下鬧啊 矣詡嘍du)、真抓實(shi)干(gan),推(tui)動紀檢監察(cha)工(gong)作取得了新發(fa)展、新成效。但(dan)調(diao)研發(fa)現,各級紀檢監察(cha)工(gong)作目前存在監督(du)認識不到位、覆蓋不全面、重點不突出(chu)、機(ji)制不靈活、手段不豐富、能力不充分、評價不科(ke)學等問題。解決這(zhe)些問題,必須提高政治站位,把握監督(du)特(te)征,明確職責(ze)定(ding)位,著力在做(zuo)實(shi)做(zuo)細監督(du)職責(ze)上xian)剿鞔蔥隆?shi)現突破。

一、準ji)釩鹽佔圖旒嗖cha)監督(du)工(gong)作的基(ji)本特(te)征

把握紀檢監察(cha)監督(du)工(gong)作的基(ji)本特(te)征,是(shi)審視(shi)監督(du)工(gong)作問題的關(guan)鍵(jian),是(shi)做(zuo)實(shi)dao)嘍du)基(ji)本職責(ze)的依據,是(shi)考(kao)量kao)嘍du)工(gong)作成效的前提。紀檢監察(cha)監督(du)具有以下基(ji)本特(te)征︰

一是(shi)監督(du)的政治性。紀委監委是(shi)黨che)惱位ji)關(guan),本質(zhi)上就是(shi)政治監督(du)。其政治屬(shu)性就要求紀檢監察(cha)監督(du),始終把政治建(jian)設擺在首位,旗幟鮮明講政治,加強遵(zun)守黨章黨規黨紀和貫(guan)徹執行黨che)穆廢叻fang)針政策的監督(du)檢查(cha),堅(jian)決做(zuo)到“兩個維護”。

二是(shi)監督(du)的基(ji)礎性。黨章賦予紀委監督(du)執紀問責(ze)職責(ze),憲法、監察(cha)法賦予監委監督(du)調(diao)查(cha)處置職責(ze),三大職責(ze)中都是(shi)把監督(du)作為第一職責(ze)。紀檢監察(cha)工(gong)作要求把紀律和法律挺(ting)在前面,但(dan)是(shi)“徒法不足(zu)以自行”bao) ting)紀挺(ting)法在前就要把監督(du)挺(ting)在前面。監督(du)是(shi)紀檢監察(cha)工(gong)作的“源(yuan)頭活水”bao) 揮邪鴨嘍du)做(zuo)好了,執紀問責(ze)、調(diao)查(cha)處置才有問題線索來(lai)源(yuan)。

三是(shi)監督(du)的廣泛性。監督(du)不僅(jin)具有對象的廣泛性,而(er)且還有內容(rong)的廣泛性。監督(du)對象既(ji)包括全體黨員干(gan)部,也包括監察(cha)法規定(ding)的六類人員。信任不能代替(ti)監督(du),監督(du)對象要全覆蓋,不能留有盲區。監督(du)內容(rong)包括政治建(jian)設、政治生(sheng)態(tai)、權力運行、作風建(jian)設等多個方(fang)面。監督(du)不能以偏(pian)慨(kai)全,監督(du)內容(rong)的廣泛性,就要求突出(chu)重點、統籌(chou)兼顧,開展全方(fang)位、有重點的監督(du)。

四是(shi)監督(du)的間接性。紀檢監察(cha)監督(du)既(ji)有xie)鷯詰澄  匙椋└偷襯詮gong)作部門的自身監督(du),又區別于行政機(ji)關(guan)的行政監督(du),與(yu)這(zhe)些監督(du)有明確的責(ze)任邊界和不同的工(gong)作要求。黨委(黨組)、黨內工(gong)作部門監督(du)和行政監督(du)具有直(zhi)接性,而(er)紀檢監察(cha)監督(du)是(shi)用(yong)黨紀和國法兩把“尺子”bao) 隕鮮黽嘍du)的事前事中事後評判和相關(guan)問題的糾偏(pian)糾lai)恚 shi)“監督(du)的再監督(du)”bao) ji)要避(bi)免直(zhi)接沖在一線、越俎代庖(pao),又要防止既(ji)當運動員又zhi)輩門性畢窒蠓fa)生(sheng)。

五(wu)是(shi)監督(du)的紀法性。黨章和黨內政治生(sheng)活若(ruo)干(gan)準則、黨內監督(du)條例、問責(ze)條例、黨組工(gong)作條例、監督(du)執紀工(gong)作規則、政治建(jian)設意見等黨內法規,以及憲法、監察(cha)法,規定(ding)了紀委監委監督(du)的原則、內容(rong)、對象、權限、程序、責(ze)任追(zhui)究等,監督(du)的職責(ze)法定(ding)、權限法定(ding),既(ji)要求嚴肅黨紀又要求嚴肅國法,既(ji)要求紀法貫(guan)通又要求法法餃接,既(ji)要求懲前毖後又要求治病救re)耍 gong)作的政策性、紀法性特(te)別強,對人員的素質(zhi)要求特(te)別高,必須是(shi)政治素養、政策水平(ping)、業務(wu)能力強的人來(lai)做(zuo),而(er)且要保(bao)障(zhang)人員力量充足(zu)。

二、精(jing)準研判當前紀檢監察(cha)監督(du)工(gong)作存在的主要問題

按照問題導(dao)向,對標監督(du)特(te)征,調(diao)研發(fa)現zhi)鼻凹圖旒嗖cha)監督(du)總體上存在工(gong)作質(zhi)效亟待(dai)提高的問題,具體表現在六個方(fang)面︰

一是(shi)監督(du)認識不到位。首先(xian)是(shi)監督(du)的基(ji)礎性認識不到位。市(shi)縣(xian)鄉(xiang)紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)普遍存在“重辦案輕監督(du)”思想,有的認為辦案是(shi)硬(ying)指標、是(shi)“顯(xian)績”、工(gong)作成效立竿見影,監督(du)是(shi)軟(ruan)任務(wu)、是(shi)“潛(qian)績”、工(gong)作成效難以評判,從(cong)而(er)熱(re)衷于辦案,不願花(hua)費過多精(jing)力開展監督(du)。有的甚至(zhi)認為,“監督(du)千(qian)遍,不如查(cha)處一人”bao) 嬖 拔 彀嘎邸保(bao) 凹嘍du)無用(yong)論”傾向。其次(ci)是(shi)監督(du)的間接性認識不到位。有的地方(fang)黨委(黨組)將紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)的“監督(du)再監督(du)”變(bian)為“監督(du)全參與(yu)”bao) 隕碇魈逶ze)任轉嫁給紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)。如讓紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)巡查(cha)會風紀律、抽查(cha)上下班工(gong)作紀律等。有的領(ling)導(dao)認為,難度較大工(gong)作,只要紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)介入,就能強力推(tui)ping) 眉圖旒嗖cha)機(ji)關(guan)出(chu)面解決“老(lao)大難”問題,紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)成為黨委(黨組)的“放羊(yang)鞭”。如某(mou)鎮(zhen)黨委書記讓鎮(zhen)紀委書記參與(yu)征地拆遷,導(dao)致鎮(zhen)紀委書記qian)磺臀 朊鬮試ze)。

二是(shi)監督(du)對象不全面。首先(xian)是(shi)監督(du)地方(fang)黨委(黨組)班子成員覆蓋不夠,同級監督(du)依然處于“兩難”境che)亍6嗍xiang)鎮(zhen)紀委書記反(fan)映,自己與(yu)其他黨委班子成員在“一口鍋”里吃飯,為今後工(gong)作和個人進(jin)步考(kao)慮,存在監督(du)“一把手”失前程、監督(du)班子失和tui) 嘍du)下lu)抖 Σ鋇乃枷牘寺牽 嬖誆桓壹嘍du)問題;如果疏于監督(du),又zhi)dan)心失職瀆職被問責(ze)。有的基(ji)層領(ling)導(dao)領(ling)導(dao)班子成員口頭上xian)敢飩郵薌嘍du),但(dan)思想和行動上xian)垂奼bi)監督(du),忌諱與(yu)紀委書記交流思想、溝通工(gong)作,存在紀委書記qian)槐 禱 ?柙痘 窒蟆F浯ci)是(shi)有些政府部門系統內的二級單(dan)位監督(du)處于失位狀態(tai),沒(mei)有全覆蓋。有的部門紀檢監察(cha)機(ji)構(gou)被撤銷,沒(mei)有部門監督(du)機(ji)構(gou)和人員bao) 詞褂脅棵偶嘍du)機(ji)構(gou)和人員bao) 遠兜dan)位監督(du)也是(shi)qian)蕹?﹤埃徊糠峙勺?ㄅ沙chu))機(ji)構(gou)忙于辦案,監督(du)工(gong)作沒(mei)有xing)由煒 梗 3Jshi)無暇顧及。如教育、衛生(sheng)、水利、交通等系統基(ji)層單(dan)位監督(du)存在盲區,違規違紀違法問題多發(fa)。

三是(shi)監督(du)重點不突出(chu)。在監督(du)內容(rong)上,主要表現在“三多三少(shao)”bao) 醇嘍du)“三重一大”事項、財務(wu)問題和人情風多,聚焦政治建(jian)設、政治生(sheng)態(tai)和形式主義官僚主義監督(du)少(shao)。有些紀檢監察(cha)干(gan)部認識不到監督(du)職責(ze)的政治屬(shu)性,沒(mei)有清醒(xing)地認識到紀檢監察(cha)監督(du)就是(shi)政治監督(du)。有的認為政治建(jian)設、政治生(sheng)態(tai)和形式主義官僚主義監督(du)容(rong)易上綱上線,難以把握。有的認為開展政治方(fang)面的監督(du)缺(que)乏抓手,難以找到切入點、突破口,使得政治監督(du)停留在材料、口號層面,發(fa)現和查(cha)處違反(fan)政治紀律的問題較xian)shao),在踐行“兩個維護”上下功夫不夠,發(fa)揮政治生(sheng)態(tai)“護林(lin)員”“啄木鳥(niao)”作用(yong)不夠。

四是(shi)監督(du)手段不豐富。主要表現在“三多三少(shao)”bao)捍chuan)統辦法多,科(ke)技手段少(shao)。日(ri)常監督(du)主要是(shi)傳(chuan)統che)摹氨 媸健薄 疤嶁xing)式”、“查(cha)閱式”、“問責(ze)式”bao) 擻yong)“互聯網+”“大數據”等科(ke)技化、信息化手段開展監督(du)不夠。單(dan)打獨斗(dou)多,聯動監督(du)少(shao)。市(shi)縣(xian)派駐(派出(chu))機(ji)構(gou)同志反(fan)映,機(ji)關(guan)執紀監督(du)部門沒(mei)有與(yu)派駐(派出(chu))機(ji)構(gou)形成聯動監督(du);巡察(cha)監督(du)很少(shao)與(yu)派駐(派出(chu))機(ji)構(gou)溝通,有些派駐(派出(chu))機(ji)構(gou)已經(jing)督(du)促部門整改的問題,又zhi)謊膊cha)機(ji)構(gou)當作問題反(fan)饋和線索移ping)唬 黽恿訟咚鞔χ霉gong)作量;紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)與(yu)財政、稅務(wu)、審計、公安等部門之間協作配合(he)不夠,有的部門“零報送”問題線索,有的甚至(zhi)發(fa)現問題線索也不移送,內部消化。面上監督(du)多,深度監督(du)少(shao)。日(ri)常監督(du)沒(mei)有真正沉下去,對于貫(guan)徹落實(shi)黨che)姆fang)針政策、重大決策部署和各級領(ling)導(dao)批示情況開展專題式、點穴式、機(ji)動式監督(du)檢查(cha)不夠,開展回訪監督(du)檢查(cha)較xian)shao)。

五(wu)是(shi)監督(du)能力不充分。首先(xian)是(shi)人員力量不充分。由于面向紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)的國考(kao)計劃少(shao)、可(ke)供遴選的基(ji)層生(sheng)源(yuan)少(shao)、機(ji)構(gou)改革(ge)人員調(diao)動凍(dong)結、監察(cha)體制改革(ge)實(shi)轉隸(li)人數少(shao)于編制數、紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)新錄(lu)ji)嗽彼?zhi)要求高以及晉升空間小等原因(yin),導(dao)致縣(xian)市(shi)區紀委監委進(jin)人難、空編多,少(shao)則空編20人,多則空編40人。市(shi)縣(xian)執紀監督(du)部門、派駐(派出(chu))機(ji)構(gou)一般實(shi)dao)試詬誚jin)2-3人,鄉(xiang)鎮(zhen)紀委一般只有1-2人專職專責(ze),監督(du)人員嚴重不足(zu)。各級紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)普遍強調(diao)問題線索處置“五(wu)個優先(xian)”bao) 櫚diao)執紀監督(du)部門人員參加審查(cha)調(diao)查(cha)現象普遍,監督(du)力量又zhi)患費埂F浯ci)是(shi)業務(wu)能力不充分。市(shi)縣(xian)區紀委監委普遍反(fan)映,缺(que)乏審計、財會、法律、計算(suan)機(ji)等專業人才,一直(zhi)在紀委的工(gong)作人員缺(que)乏相關(guan)法律知(zhi)識和紀法貫(guan)通能力,新轉隸(li)紀委監委人員缺(que)乏紀檢監察(cha)業務(wu)知(zhi)識和紀法貫(guan)通、法法餃接能力。鄉(xiang)鎮(zhen)村居(ji)紀檢委員bao) 嗖cha)信息員bao)  ping)均年(nian)齡偏(pian)大(45歲左(zuo)右),文化程度普遍偏(pian)低,拿捏不準監督(du)業務(wu)。

六是(shi)監督(du)評價不科(ke)學。紀委監委在考(kao)核導(dao)向方(fang)面存在偏(pian)差,案件查(cha)辦、信訪件辦理、信息宣傳(chuan)是(shi)硬(ying)性指標,考(kao)核分zhong)到細擼 械陌訃cha)辦佔考(kao)核分zhong)0%,而(er)監督(du)的分zhong)嫡急茸畽嘀揮0%。據有的鄉(xiang)鎮(zhen)紀委書記和縣(xian)市(shi)區派出(chu)干(gan)部講,縣(xian)市(shi)區紀委監委在會上口頭下達(da)查(cha)辦案件考(kao)核指導(dao)數,如某(mou)縣(xian)紀委要求鄉(xiang)鎮(zhen)紀委每年(nian)辦理信訪件10-20件,立案8-18件,派出(chu)機(ji)構(gou)辦理信訪件25-35件,立案18-28件,完(wan)成不了任務(wu)要按照件數扣分。重視(shi)查(cha)辦案件的考(kao)核,必然忽視(shi)監督(du)的基(ji)礎性,客觀(guan)上導(dao)致lu)嘍du)基(ji)本職責(ze)、第一職責(ze)地位下降。同時(shi)存在監督(du)評價機(ji)制不健全問題,監督(du)考(kao)核評價什麼(me)、怎(zen)麼(me)考(kao)核、考(kao)核結果如何(he)運用(yong),沒(mei)有形成體系。

三、高質(zhi)高效履行好紀檢監察(cha)的基(ji)本職責(ze)、第一職責(ze)

研判問題,是(shi)為了解決問題。要堅(jian)持“穩(wen)中求進(jin)”工(gong)作總基(ji)調(diao),強化問題導(dao)向,保(bao)持政治定(ding)力,把握監督(du)定(ding)位,持續深化“三轉”bao) 岣嘸嘍du)質(zhi)效,努力推(tui)動新時(shi)代紀檢監察(cha)工(gong)作高質(zhi)量發(fa)展。

一是(shi)樹牢第一意識,強化首責(ze)理念。監督(du)有力,才能發(fa)現問題,才能為執紀tui)蟛cha)和監察(cha)調(diao)查(cha)提供“彈藥(yao)”bao)  ?籃統橢胃 艽叢焯跫<嘍du)的根本目的mo) shi)發(fa)現問題、糾正偏(pian)差,抓早抓小、防微杜漸,懲前毖後、治病救re)恕N奘咐礱鰨 捌品 北叵xian)“破紀”bao) ?捅賾忻繽貳H綣吃備gan)部、公職人員出(chu)現苗頭性、傾向性問題時(shi),能夠把監督(du)挺(ting)在前面,及時(shi)“大喝一聲”“當頭一棒”bao) 涂ke)以避(bi)免許多“好同志”“好職工(gong)”變(bian)成“階下囚(qiu)”的悲劇。監督(du)工(gong)作的基(ji)礎性和糾偏(pian)糾lai)砉δ艿鬧匾 裕 鴕 笞 bian)思想觀(guan)念,提高政治站位,樹牢第一意識,本著對組織負責(ze)、對干(gan)部負責(ze),實(shi)現從(cong)“辦案第一”向“監督(du)第一”轉變(bian),從(cong)“重事後查(cha)處監督(du)”向“重事前事中監督(du)”轉變(bian),跳出(chu)“忽視(shi)監督(du)-問題衍生(sheng)-忙于辦案-無暇監督(du)”的惡性循環,防患于未然、捉矢于未發(fa),多做(zuo)打基(ji)礎管長遠的工(gong)作。

二是(shi)樹立系統思維,強化政治監督(du)。紀檢監察(cha)監督(du)既(ji)要做(zuo)到內容(rong)全面,又要做(zuo)到重點突出(chu),絕對不能大水漫(man)灌。監督(du)是(shi)一個系統工(gong)程,要圍(wei)繞黨規黨紀和法律法規對黨員干(gan)部、公職人員廉潔從(cong)政從(cong)業的系列要求塑造全面監督(du)之形,全方(fang)位開展政治建(jian)設、政治生(sheng)態(tai)、權力運行、黨風政風等方(fang)面的再監督(du)。突出(chu)政治監督(du),以黨che)惱謂jian)設為統領(ling),牢記一切業務(wu)工(gong)作皆有政治,主動把黨che)惱謂jian)設融入監督(du)執紀問責(ze)、監督(du)調(diao)查(cha)處置的各方(fang)面、全過程,督(du)促“兩個維護”落實(shi)在實(shi)dao)市(shi)卸 希 zhang)顯(xian)監督(du)的政治性,錘(chui)煉(lian)政治監督(du)之魂。重點強化習近(jin)平(ping)新時(shi)代中國特(te)色(se)社會主義思想理論武(wu)裝、政治生(sheng)態(tai)建(jian)設和五(wu)大發(fa)展理念、三大攻堅(jian)戰、深化改革(ge)、掃黑除惡專項斗(dou)爭(zheng)等重大決策部署貫(guan)徹落實(shi)的再監督(du),保(bao)障(zhang)黨che)氖 糯筧範ding)的宏偉藍圖和黨中xing)胍幌盜兄卮缶霾 渴鴇bian)為現zhi)怠R攔嬉蘭鴕婪ㄗzuo)好執紀問責(ze)、調(diao)查(cha)處置,發(fa)揮政治監督(du)的預防、教育、懲治等功能,高揚監督(du)執紀之鞭,重點嚴肅查(cha)處政治上離心離德、思想上蛻(tui)化變(bian)質(zhi)、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰(yin)違等“兩面人”bao) jian)決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止、空泛表態(tai)、應景造勢、敷(fu)衍塞責(ze)等形式主義官僚主義。

三是(shi)完(wan)善體制機(ji)制,強化制度優勢。深化派駐機(ji)構(gou)改革(ge),全面改革(ge)政法機(ji)關(guan)紀檢監察(cha)派駐模(mo)式,實(shi)現工(gong)作關(guan)系、經(jing)費保(bao)障(zhang)和工(gong)資(zi)福利等與(yu)駐在部門全面脫鉤;探索市(shi)級派駐機(ji)構(gou)聯合(he)檢查(cha)、聯合(he)辦案協作區模(mo)式,均衡調(diao)整綜合(he)監督(du)部門,解決人員力量分散、人手短(duan)缺(que)問題,解決有的派駐機(ji)構(gou)無暇監督(du)、有的派駐機(ji)構(gou)無案可(ke)辦問題。深化鄉(xiang)鎮(zhen)紀委監察(cha)體制改革(ge),其人員編制由縣(xian)市(shi)區紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)管理,考(kao)核晉升由縣(xian)市(shi)區紀檢監察(cha)機(ji)關(guan)負責(ze)。探索建(jian)立國企、學校、醫院和鄉(xiang)鎮(zhen)村居(ji)紀檢監察(cha)專員模(mo)式,使監督(du)向最後一公里延伸。健全四個監督(du)聯動機(ji)制,加強派駐(派出(chu))監督(du)與(yu)巡察(cha)監督(du)聯動,派駐(派出(chu))機(ji)構(gou)gu)稍輩渭友膊cha),主動做(zuo)好巡察(cha)發(fa)現問題事前溝通,及時(shi)跟進(jin)反(fan)饋問題整改督(du)促和移ping)幌咚鞔χ茫患憂啃歐煤桶腹懿棵龐yu)下lu)都臀 ? 杜勺?ㄅ沙chu))機(ji)構(gou)的聯動,定(ding)期(qi)召開聯席會議,集中xing)信小吧 lin)”狀況,共(gong)同研究預防lai)朧 患憂恐醇圖嘍du)、審查(cha)調(diao)查(cha)部門與(yu)職能監督(du)部門聯動,根據需要共(gong)同開展相關(guan)監督(du)檢查(cha),並督(du)促職能部門及時(shi)移送相關(guan)問題線索。完(wan)善制度que)Uzhang),建(jian)立健全紀委監委和tuan)勺?ji)構(gou)工(gong)作規則,正確fan) 淼澄  匙椋┤ 婕嘍du)與(yu)紀檢監察(cha)專責(ze)監督(du)的職責(ze)關(guan)系dan) 杴寮嘍du)間接特(te)征,厘清職責(ze)邊界,歸位各自責(ze)任,把不該牽頭、不該參與(yu)的工(gong)作交還給黨委(黨組)、職能部門,防止“放羊(yang)鞭”現象,從(cong)制度層面解決與(yu)綜合(he)監督(du)單(dan)位職責(ze)邊界等問題;完(wan)善紀委監督(du)同級黨委、派駐(派出(chu))機(ji)構(gou)監督(du)部門領(ling)導(dao)班子的規範性指導(dao)文件,建(jian)立同級監督(du)清單(dan);制定(ding)派駐紀檢監察(cha)組“坐診”一家“巡診”多家監督(du)部門黨組會議的相關(guan)制度,明確監督(du)權限、內容(rong)、程序、機(ji)制等;高度重視(shi)和把握監督(du)的紀法特(te)征,研究制定(ding)《監督(du)執紀四種(zhong)形態(tai)實(shi)施辦法》,明確適shi)yong)規則、政策尺度和工(gong)作要求。

四是(shi)創新方(fang)式方(fang)法,強化監督(du)質(zhi)效。加大信息化建(jian)設力度,主動對接利用(yong)國稅稅票、公車(che)管理、公安“天眼”、市(shi)場主體登(deng)記、扶貧監管等信息系統,核查(cha)違紀違規問題,為紀檢監察(cha)監督(du)插上科(ke)技翅膀,實(shi)現從(cong)傳(chuan)統方(fang)式向科(ke)技手段監督(du)的轉變(bian)。用(yong)好調(diao)查(cha)研究“傳(chuan)家寶”bao) 惴嚎 棺?愕diao)研監督(du),走進(jin)“森林(lin)”面對面了解“樹木”bao) cong)“查(cha)檔案”、“看照片”到“見思想”、“全掃描”bao) 憔 牘guan)察(cha)“樹木”bao) 私 榭觥 fa)現問題、傳(chuan)導(dao)壓力,實(shi)現從(cong)走馬觀(guan)花(hua)向下馬看花(hua)監督(du)的轉變(bian)。抓好全過程的日(ri)常監督(du),形成日(ri)常檢查(cha)、問題反(fan)饋(線索移送)、督(du)促整改mo)ㄉ蟛cha)調(diao)查(cha))、督(du)促立制、回訪教育、再次(ci)檢查(cha)的閉(bi)環,改變(bian)只重問題發(fa)現處置、沒(mei)有建(jian)章立制督(du)促和回訪監督(du)等忽視(shi)“後半篇”現象。深化運用(yong)監督(du)執紀“四種(zhong)形態(tai)”bao) yong)好談話函詢,及時(shi)紅臉出(chu)汗、咬耳扯(che)袖,觸及思想、觸動靈魂,杜絕“一談了之”bao)環fa)揮執紀問責(ze)、調(diao)查(cha)處置標本兼治作用(yong),既(ji)重震懾,又zhong)亟逃 zuo)到以案為鑒、以案釋(shi)紀、以案促改mo) shi)現從(cong)單(dan)程監督(du)向全程監督(du)的轉變(bian)。

五(wu)是(shi)加強隊伍(wu)建(jian)設,強化能力提升。紀檢監察(cha)工(gong)作專業性、技術性很強,職業要求很高,專業的事情必須有專業的人才隊伍(wu)。要按照“定(ding)位向監督(du)聚焦,責(ze)任向監督(du)壓實(shi)dan) α肯蚣嘍du)傾斜(xie)”的要求擴隊伍(wu)體量,配齊配強派駐(派出(chu))機(ji)構(gou)、鄉(xiang)鎮(zhen)紀檢監察(cha)機(ji)構(gou)和職能部門紀檢監察(cha)機(ji)構(gou)三支干(gan)部隊伍(wu),並確保(bao)人員相對穩(wen)定(ding)。按照缺(que)什麼(me)補什麼(me)的要求強隊伍(wu)體質(zhi),抓好專題培訓、上派下掛、跟班辦案、法律普修和青年(nian)夜(ye)校,磨好業務(wu)技能“金(jin)剛鑽”bao) 岣咚枷胝巍 蔥姓摺 醇橢捶  畔  gong)作等水平(ping),努力成為思想工(gong)作的好手、監督(du)執紀的能手、審查(cha)調(diao)查(cha)的高手。按照打造鐵一般信仰(yang)、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dan)當干(gan)部隊伍(wu)的要求健隊伍(wu)體魂,弘揚斗(dou)爭(zheng)精(jing)神和自我(wo)革(ge)命精(jing)神,嚴管厚愛紀檢監察(cha)干(gan)部,加強內部督(du)查(cha)、風險排查(cha)、專項整治,治理得過且ye) 桓業dan)當、不善作為、以權謀私等問題,“零容(rong)忍(ren)”違紀違法現象,堅(jian)決防止“燈下黑”。

六是(shi)構(gou)建(jian)評價體系dan) 炕  擻yong)。研究制定(ding)紀委監委、內部部室(shi)、派駐(派出(chu))機(ji)構(gou)分類考(kao)核辦法,優化指標體系dan) shi)行查(cha)辦案件指標“瘦身”bao) ri)常監督(du)指標“健體”bao) shi)現考(kao)核“以辦案為主”轉向“以監督(du)為主”bao) dao)主動監督(du)、靠前監督(du),做(zuo)細監督(du)、做(zuo)實(shi)dao)嘍du)。強化結果運用(yong),對于不當紳士、敢于監督(du)的干(gan)部,日(ri)常監督(du)做(zuo)得細做(zuo)得實(shi)、其綜合(he)監督(du)部門新增問題線索少(shao)善于監督(du)的干(gan)部,依規依紀依法進(jin)行規範監督(du)的干(gan)部,大膽培養使用(yong)。

(作者(zhe)為荊(jing)州市(shi)委常委、市(shi)紀委書記、市(shi)監委代理主任)

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